漯河市残联在全省残疾人工作推进会上作典型发言

图为市残联理事长郭德菊在全省残疾人工作推进会上作典型发言

图为开展康复教育工作

图为开展社区康复服务工作培训班

图为市残疾人特殊教育专家服务团队开展活动现场

图为开展活动现场

图为开展调研现场

9月25日至26日，省残联召开全省残疾人工作推进会。会上，漯河市残联理事长郭德菊以《突出“五位一体” 全方位构建残疾人康复服务体系》为题作典型发言。

今年以来，在市委市政府的重视支持和省残联的关心指导下，漯河市残联以党的二十大报告提出的“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”为根本遵循，以促进残疾人“人人享有康复服务”为目标，以实施残疾人精准康复服务行动为牵总，巩固深化强机制、织网络、建阵地、抓队伍、优服务“五位一体”工作模式，全方位健全完善残疾人康复服务体系，为残疾人康复之路按下“快进键”，把党和政府的温暖加倍传递给残疾人。截至目前，共为1142名残疾儿童提供康复救助，完成率153%（任务745名）；为3236名残疾人提供基本康复服务，服务率99.97%；为1831名残疾人提供辅助器具适配服务，适配率100%。在全省多次通报中位居第一方阵。残疾儿童康复救助工作经验被中残联《中国残疾人》杂志专题刊发交流，被学习强国、河南日报等主流媒体宣传报道，被市委市政府以民生实事督查专报形式报省发改委民生办。

一、注重统筹协调，构建联合联动体制机制

充分发挥市政府残工委办公室作用，加大牵总、统筹、协调力度，建立了残疾预防和康复工作联席会议制度，33家成员单位各司其职、配合联动，社会化工作格局进一步巩固。残疾人康复服务纳入基本公共服务，残疾儿童康复救助工作经费纳入市县两级财政预算，加强与基本医疗、大病保险、医疗救助等社会保障制度的有效衔接，形成资源共享、优势互补、健全完善的政策支持体系。其中，在多重机制保障下，我市残疾儿童康复救助面和救助标准不断取得新的突破，康复救助年龄拓宽至17岁，最高救助标准提高至17000元/年。

二、注重借势借力，巩固就近就便服务阵地

加强残疾人康复服务阵地建设，完善以社区康复为基础、康复机构为骨干、残疾人家庭为依托的残疾人康复服务体系。制定《残疾人社区康复服务质量提升工作实施方案》，规范工作流程和运营标准，依托乡镇（村）卫生院、街道（社区）卫生服务中心、各类康复机构，在全市乡镇、街道实现残疾人康复站点全覆盖；创新制定《残疾人社区康复“六有标准”规范化建设示范站实施方案》，按照“训练有场所、指导有人员、工作有制度、推进有项目、个人有档案、成效有展示”要求，培育了58个高标准康复站。今年，为进一步树标杆强示范，开展了市级残疾人康复示范站“一站一特色”创建活动，对10个康复站进行重点扶持，带动提升全市康复站建设水平。制定《残疾儿童康复救助定点服务机构动态化管理办法》，会同市教育局、卫健委、市场监管局等部门，开展评估认定，指导监督，以定点服务机构的规范化保障残疾儿童康复救助的实效化。探索社区康复项目化推进模式，建立5个精神障碍康复示范点，对康复期的精神病人进行服药治疗和工疗、农疗等综合性康复。

三、注重整合资源，打造专业敬业工作队伍

强化“请进来、走出去、传帮带”，争取上海交通大学医学院、中国康复学会、南京特殊教育师范学院，联合市中心医院、市二院等优势医疗资源，创造性地成立了市残疾儿童特殊教育专家服务团队、残疾人康复技术专家服务团队、残疾人心理疏导专家服务团队、孤独症早期干预专家服务团队等4大专家服务团队。邀请华东师大、武汉大学、省康复中心等知名康复专家，在社区残疾人康复示范点驻点带队，培育专业队伍，提升专业技能素养。联合财政、卫健、审计等部门，建立残疾人康复工作评价人员数据库，探索“双随机、一公开”评价模式，推动残疾人康复全流程监管和全方位服务。

四、注重抓实抓底，织密应享尽享筛查网络

有康复需求的残疾人和残疾人的康复需求是一个变量，为把变量变成“准量”，市残联坚持“精心、精细、精准”原则，联合卫健、教育、民政等部门建立筛查救助衔接机制，充分发挥村残协专职委员、社区康复协调员等作用，自下而上每年进行大起底大摸排，常态化开展残疾人精准康复信息核查，市残联采取电话回访、入户访视、问卷调查等多种方式同步抽查，配合省残联第三方核查，“三级联动”，做到不漏一项、不漏一人，把残疾人需求摸准，情况搞实，及时更新完善基础信息数据库，因人而异、分类施策，将提供针对性康复服务和为残疾人办好事解难题相结合，为残疾群众带去更多关心关爱。 

五、注重精准有效，丰富细心暖心关爱服务

坚持“全周期、全类别、全覆盖”康复理念，采取“滴灌式”工作方式，将预防、保健、康复、教育、就业等融为一体，扎实实施个性化康复服务，有效帮助残疾人回归生活、融入社会。实施残疾预防宣传教育行动，利用全国助残日、残疾预防日等重要节点，联合残工委成员单位和各类医疗卫生机构开展宣传教育、健康咨询、义诊义治等活动，提高社会公众预防残疾、爱残护残意识和能力。实施残疾儿童“送医送教”关爱行动，依托定点服务机构在节假日、寒暑假期间走进残疾孩子家庭，确保康复教育不断线，组织健全孩子与残疾孩子结成学习生活帮扶对子，将残健融合理念落在日常。实施残疾人就业支持行动，举办残疾毕业生线下专场招聘和“云上送岗”活动，将残疾人“毕业季”转化为“就业季”，多渠道帮助残疾人就业创业。实施辅具适配服务进家庭行动，今年以来共为300多户残疾人提供“零距离”上门服务，为残疾人免费适配价值100多万的轮椅、助听器、假肢等辅助器具。实施“阳光助残”志愿服务行动，调动18支扶残助残社会团体志愿服务小分队常态化开展扶残助残活动，为残疾人带去更多温暖和希望。实施残疾人心理健康疏导行动，采取政府购买社会化服务形式，由市心理咨询师协会定期为残疾人及其家属提供心理咨询服务。