关于印发《开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的通知

机关党总支，各党支部：

  按照市委要求，2019年9月开始，市残联机关和二级机构，参加第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，时间3个月。根据市委《关于在全市党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（漯发〔2019〕20号）通知精神,结合工作实际，制定本方案。

  一、目标要求

  认真贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，认认真真读原著、学原文、悟原理，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。牢牢把握“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗”这一根本任务，将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，坚持高质量、严要求、求实效，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，确保实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

  班子成员是这次主题教育的重点对象，机关部室长和二级机构负责人要充分发挥表率作用，把牢坚定信仰这个出发点，把牢对党忠诚这个着力点，把牢扎根群众这个支撑点，把牢奋斗实干这个落脚点，把学和做结合起来、把查和改贯通起来，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，进一步转学风、转政绩观、转权责观、转领导方式、转工作方法，带头把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入，带头树立正确政绩观，带头转变思维方式、工作方式，带头树立良好形象，带头为基层松绑减负；广大党员干部要比忠诚、比学习、比担当、比作风、比实绩，争当沙澧出彩先锋，进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，凝聚起同心共筑中国梦、争先进位谋出彩的强大合力。

  二、工作安排

  这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，统筹安排，科学组织，有序推进。

  （一）动员部署

  扎实做好主题教育各项准备工作，高起点谋划、高标准开局、高质量推进。

  1．传达学习。召开党组专题会议、党总支（各支部）党员大会等，认真传达学习领会《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》《中共漯河市委关于在全市党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，省、市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于开展主题教育的决策部署上来，进一步提升政治站位，增强思想自觉和行动自觉。

  2．成立机构。市残联成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，高德罡同志任组长，贾志恒、刘红伟同志任副组长。领导小组成员包括机关党总支、各支部有关同志。领导小组下设办公室，负责日常工作，贾志恒同志兼任办公室主任，樊永伟同志任办公室副主任。

各支部也要成立相应的领导机构和工作机构，组织实施本支部主题教育。

  3．制定方案。结合残联工作实际，制定《市残联“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，明确总体要求、工作安排和组织领导，确保主题教育有序开展，经市委巡回指导组审核后，报市委主题教育领导小组办公室。各支部要结合实际，制定具体实施方案，9月18日前报市残联主题教育领导小组办公室。

  4．深入动员。召开市残联“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议，就参加主题教育进行安排部署，党组书记高德罡同志作动员讲话，会上重温入党誓词，达到一开始就受教育的效果。市残联“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议之后，各支部要及时召开会议，对主题教育进行安排部署。

  （二）开展学习教育

  1．抓好个人自学。党员领导干部要坚持学思用贯通、知信行统一，以个人自学为主，灵活运用“平时抓紧自学、以会代训领学、利用“学习强国”平台学、沉到基层宣讲、在交流中互学”五种学习方式，认认真真学原著、读原文、悟原理，要系统、全面、深入学习十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等必读篇目，学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话，学习习近平总书记视察指导河南工作时的重要讲话精神和在参加第十三届全国人大二次会议上的重要讲话精神，学习习近平总书记关于残疾人事业重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，深刻理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。每天学习不少于1小时，集中教育期间学习篇目不少于60篇，努力在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

  2．集中学习研讨。党组理论学习中心组，集中安排一周时间，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，列出专题，研讨交流。发扬理论联系实际的学风，把学习研讨与守初心、担使命结合起来，与全市残疾人事业发展、残疾人脱贫攻坚、残疾儿童康复教育、残疾人就业结合起来，与机关党建面临的紧迫问题结合起来。班子成员不仅要参加中心组学习，还要结合工作，到分管部室和单位同党员干部一起学习研讨。每个专题研讨时，班子成员和部室及二级机构负责人可轮流作重点发言，整个学习研讨期间每人至少发言1次。

  3．开展革命传统教育、形势政策教育和警示教育。组织观看扶贫题材电影《一个不落》，参观漯河爱国主义教育基地弘正园，接受爱国主义教育，大力开展革命传统教育，持续学习弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神。采取邀请专家讲座、举办报告会等形式，加强形势政策教育。采取参观廉政文化教育馆、各类廉政教育基地等方式，以反面典型开展警示教育，深入推进以案促改，发挥警示作用，筑牢思想防线。

  4．发挥先进典型的示范引领作用。统一组织党员干部学习我市陈晓磐、王广民等先进典型事迹，学习新时代攻坚克难的典型案例。邀请全市自强模范、扶残助残先进代表、残疾人脱贫助残先进典型作报告，用身边典型教育引导残疾人工作者牢记初心使命。

  5．组织基层党组织开展学习教育。以支部为单位，结合“三会一课”、主题党日，采取精读一批重要篇目、重温入党誓词、重读入党志愿书、观看教育专题片、开展“学思践悟大讲坛”学习交流等方式，用好“学习强国”、网络干部学院在线平台，扎实开展学习教育，引导党员干部在学习中感悟初心和使命。

  （三）深入调查研究

  1．确定调研题目。市残联领导班子成员，机关各部室及二级机构负责人要围绕贯彻落实中央部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕推进“四个着力”、打好“四张牌”、推动高质量发展、在促进中部地区崛起中发挥更大作用，围绕深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局和全面推进“四城同建”，围绕打好“三大攻坚战”、推进文明创建、应对和化解各种风险挑战，围绕实施乡村振兴战略、做好“三农”工作，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕残疾人脱贫攻坚、残疾儿童康复救助、残联改革等残疾人反映强烈的热点难点问题和残疾人事业发展突出问题开展调研。注重统筹安排，不扎堆调研，不增加基层负担。主题教育期间，市残联领导班子成员，机关各部室及二级机构主要负责人每人至少确定1-2个调研题目，调研题目要经领导班子集体讨论把关。

  2．深入开展调研。深入开展“四到四访”，到分管部门和单位，到农村、社区、企业、学校，到基层党建和扶贫联系点，到矛盾突出、情况复杂的地方，访机关各部室和二级机构负责人，访基层党员干部，访残疾人群众，访基层残疾人专职委员，切实掌握第一手资料，摸清情况，分析症结，提出解决问题、改进工作的办法措施。党员领导干部要带领机关党支部与农村基层党支部开展“双结对”共建“手拉手”活动，形成常态化调研和联系服务群众机制。

  3．深化调研成果。调研结束后，要认真梳理调研情况，分类形成调研报告，通过召开调研成果汇报会、交流会、研讨会等，进一步完善工作思路举措，提出一批好点子好建议、打通一批工作堵点、办好一批惠民实事、发现一批工作典型，把调研过程转化为深化学习、联系群众、解决问题、推动工作的过程。

  4．讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研基础上讲好专题党课。主要负责同志带头讲、示范讲，其他班子成员到分管部室讲，突出针对性，紧扣党员干部思想工作实际，围绕运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，讲出学习收获、讲出差距不足、讲出思路举措、讲出信心干劲、讲出使命担当。结合“学思践悟大讲坛”活动，全体党员干部要结合学习收获谈体会，营造讲党性比忠诚、讲责任比担当、讲工作比成效的浓厚氛围。

  （四）检视反思问题

  1．广泛听取意见。立足岗位特点和工作实际，结合调查研究，采取上级提醒、班子交流、召开座谈会、深入群众走访、发放调查问卷、设置意见箱等方式，充分听取上级领导、班子成员、残疾人群众、基层残疾人工作者对领导班子和领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。注重运用现代信息手段，通过电话、电子邮箱、微信等方式，畅通民意征集渠道。

  2．开展谈心谈话。在广泛征求意见的基础上，党组主要负责同志带头与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员与分管部室、二级机构负责同志深入谈心，进一步找准查实问题。

  3．认真检视反思。市残联领导班子成员，机关各部室及二级机构负责人对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照市委重大部署要求，对照先进典型、身边榜样，结合调研和听取意见，联系残疾人事业发展不平衡不充分突出问题和领导干部立足本职、发挥作用情况，联系残疾人反映强烈的突出问题，深入开展“五查五找”，实事求是查摆自身不足，查找工作短板，剖析问题根源，明确努力方向。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思并撰写剖析材料，检视剖析材料要列出问题清单，要直面问题，不搞官样文章，不搞形式主义。检视问题不能大而化之、隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚，杜绝以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题。

  4．形成问题清单。在检视反思的基础上，领导班子和班子成员要分别形成问题清单。领导班子要联系发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论、共同查找问题，剖析原因，明确整改方向。党组主要负责同志牵头列出领导班子问题清单，审阅把关班子成员问题清单。机关各部室及二级机构也要根据征求意见、谈心谈话情况，深入检视存在的问题，对标对表，建立问题清单，报分管领导审定。

  （五）狠抓整改落实

  1．开展“8+1”专项整治。市残联领导班子要对照市委提出的9个方面突出问题，认真开展专项整治。严肃整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题，重点是宣传学习习近平新时代中国特色社会主义思想走过场、表面化的问题，贯彻落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神和党中央决策部署空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力，甚至打折扣、做选择、搞变通的问题；严肃整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题，重点是政绩观偏差，“五比五不比”工作导向树得不牢，干工作急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”“数字工程”的问题，只想当官不想干事、只想出彩不想担责，遇事推诿扯皮、回避矛盾，为了不出事、宁愿少干事的问题，“新官不理旧账”，言而无信的问题；严肃整治违反中央八项规定精神的突出问题，重点是政治站位不高，有“松口气、歇歇脚”的错误想法，对违反中央八项规定精神问题疏于整治，主体责任不担当、监督责任不到位的问题，党员领导干部特权思想严重；对中央八项规定精神不敬畏、不在乎，不知止、不收手，顶风违纪与隐形变异并存的问题；严肃整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题，重点是层层发文、层层开会，文山会海反弹回潮的问题，督查检查考核过多过频过滥，过度留痕的问题；严肃整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题，重点是领导干部配偶、子女及其配偶违反规定在其管辖的地区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动的问题，领导干部利用职权或者职务影响为配偶、子女及其配偶经商办企业提供便利条件、谋取非法利益的问题；严肃整治机关党的建设“灯下黑”问题。尤其要重点整治群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。同时，结合单位实际，有针对性地列出其他需要整治的突出问题，进行集中治理。

  要建立专项整治台账，制定目标明确、措施具体、责任清晰的整改台账，经市委巡回指导组审核把关后，报市委主题教育领导小组专项整治组备案。按照时间节点扎实推进专项整治，及时向党员干部群众通报整治情况，主动接受监督。对专项整治中发现的违规违纪违法问题，联合派驻纪检组作出严肃处理。

  2．抓好具体问题整改。领导班子和领导干部要对需要解决的问题列出清单，建立整改台账，制定整改措施，逐项落实整改。要把“改”字贯穿始终，坚持边学边查边改，立查立改、即知即改，能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，要盯住不放，明确阶段目标，持续整改。领导干部要作出表率，在抓好自身问题整改的同时，加强对所分管部室、二级机构整改的督促检查。

  3．坚持兰考标准开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。会后，对专题民主生活会情况进行认真总结整理，并在一定范围内通报。各支部也要针对检视反思的问题，联系整改落实情况，召开专题组织生活会。

  （六）深化主题教育

     1.深入推进两项活动。把参加主题教育与市残联实际、岗位职责结合起来，开展“学习习近平新时代中国特色社会主义思想、团结带领残疾人听党话、跟党走”专项活动，利用调研时机，到基层残联、到残疾人职业培训机构，采取理论宣讲、为基层残联党员干部上微党课、为残疾人朋友介绍党的惠残政策等方式，把党和政府的声音传递下去，把群众对党的感情激发出来，引导干部群众坚定不移听党话、跟党走。

     2.扛稳抓实三个重点。围绕切实保持和增强残联组织的政治性、先进性、群众性，落实省市扶贫助残目标任务，按照“融合联合配合聚合”的工作方法，积极助力打赢贫困残疾人脱贫攻坚战；落实残疾儿童康复救助民生实事，加强组织领导，强化检查督导，圆满完成年度救助任务。

  3.制定落实四个清单。结合主题教育，制定学习清单、调研清单、问题清单、整改清单，对标对表，细化学习教育安排，统筹调查研究，明确存在问题，明晰整改责任，切实做到政治理论学习系统全面、入脑入心，基层调研深入细致、有的放矢，检视问题严肃认真、不留死角，整改问题求真求实、取得实效。

  （七）总结评估

  1．开展效果评估。党组将结合实际，灵活运用会议测评、民意调查等方式，从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众满意度等方面，客观评价主题教育效果。针对评估结果，把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部，形成优者上、劣者汰的良好政治生态。

  2．健全完善制度。总结提炼主题教育中形成的好经验好做法，及时以制度形式固化；对经实践检验行之有效、群众认可的制度，长期坚持、抓好落实；对不适应新时代新要求的制度，抓紧修订完善。

  3．及时做好总结。主题教育基本结束时，市残联要召开会议，对主题教育的成效和经验进行总结，并向市委报送总结报告。

  三、工作要求

  （一）明确责任。市残联党组落实主体责任，抓好自身教育，作出表率，先学先改，学深改实。党组书记认真履行好第一责任人职责，认真抓谋划、抓推动、抓落实；领导班子成员要履行“一岗双责”，加强对分管领域和部门的指导督促。机关各部室和二级机构要充分发挥职能作用，形成合力，主要负责同志要履行第一责任人责任，层层传导压力，从严从实抓好主题教育。

  （二）切实转变作风。大力倡树省委书记王国生同志在省委十届六次全会上提出的“五比五不比”工作导向，注重实际效果，解决实际问题，坚决防止形式主义。学习教育不对读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究杜绝“作秀式”、“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决，不搞纸上整改、虚假整改。对主题教育中可能出现的形式主义，要提前预判，有效防范，坚决克服。

  （三）加强宣传引导。充分利用市残联网站、微信等新闻宣传矩阵，运用多种形式，深入宣传中央精神和市委要求，及时反映市残联“不忘初心、牢记使命”主题教育的进展成效。宣传正面典型，宣传党员干部身边可信可学的先进人物，推广好的经验做法。结合庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，开展形式多样的宣传教育活动，宣传多年来漯河市残疾人事业发展成果，增强学习的实效性和感染力。

  （四）强化督促指导。市残联参加主题教育要主动接受市委巡回指导组指导，同时加强对机关各部室及二级机构督促指导。党组成员要认真履行“一岗双责”，对分管部门、单位主题教育进行督促指导。参加各部室及二级机构会议活动，发挥好沟通协调、指导作用，及时指导解决存在问题，确保主题教育任务落实。

  （五）做好统筹结合。主题教育要同贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述相结合，同推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，同推动残疾人事业发展相结合，同省、市委决策部署结合起来，同贯彻落实中国残联、省残联工作部署结合起来，找准载体，抓好统筹，防止主题教育与推动工作“两张皮”，真正把主题教育成果转化为巩固残疾人事业发展成效、推动新时代残疾人事业实现新发展的强大动力，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

 

 

                                                                                                 中共漯河市残疾人联合会党组    

                                                                                                                            2019年9月13日